|
Delegeringsreglement pr 2020 - saksfremlegg godkjent formannskapet 18.11.2020:
Godkjent av Kommunestyret, 11. januar 2017 1. DELEGASJONSREGLEMENT Reglementet inneholder alminnelige bestemmelser om delegering, kommunestyrets saksområde og delegering fra kommunestyret til politiske utvalg. Delegering i budsjettsaker er også beskrevet.
Hjemmel: Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 25.09.1992 nr. 107
Vedtatt dato: 11.01.2017
Vedtaksorgan: Kongsberg kommunestyret
Arkivsak: 16/4077 1. 1. Målsetting Kongsberg kommunes delegeringsreglement skal utgjøre det sett av regler som kommunestyret fastsetter for å skaffe nødvendig klarhet i ansvars- og myndighetsfordeling mellom de ulike politiske organene og i forhold til rådmannen. Kommunestyret forutsetter at arbeidet vil bli utført i en atmosfære preget av åpenhet, gjensidig tillit og effektivitet der delegeringen følges opp av løpende dialog og signalgivning. 1.2 Fellesbestemmelser Med delegering menes i dette reglement overføring av myndighet til å fatte vedtak eller ta avgjørelser på ulike områder, fra kommunestyret til politiske utvalg eller rådmannen. Med begrepet "bestemmelser" i dette reglement forstås lov, forskrift, overordnede planer m.v. Når ikke annet er besluttet, kan rådmannen delegere myndighet videre (subdelegere) til ledere av ansvarsenhetene eller til andre. Det utarbeides eget subdelegeringsreglement. Klage på enkeltvedtak fattet av administrasjonen eller i de politiske utvalg, forelegges først det besluttende organ til ny vurdering. Dersom vedtaket blir opprettholdt går klagen til klageinstansen. Underskrift på kommunale dokumenter. Rådmannen undertegner for Kongsberg kommune i saker hvor avgjørelsesmyndigheten er delegert rådmannen, samt der det foreligger et vedtak i det kompetente politiske organ. Rådmannen undertegner skjøter. Ordfører undertegner i henhold til delegert myndighet. Varaordfører undertegner ved ordførers inhabilitet. Rådmannen får fullmakt til å tilføre nye/endrede lover fortløpende, med de begrensninger som følger av lov og dette reglement. 1.3 Rammer for delegering fra utvalg til administrasjon All klagebehandling foretas av vedtaksorganet, med oversending direkte til klageinstansen. Utvalget forutsettes å videredelegere myndighet til rådmannen til å treffe vedtak i ikke-prinsipielle saker. Utvalgene har ansvaret for budsjett og oppfølgingen av dette. Rådmannen skal rapportere til utvalgene. I prinsippet skal alle vedtak som er fattet på bakgrunn av delegert myndighet rapporteres. Det tilstrebes en lik/enhetlig rapportering på økonomi og ledelse til de ulike utvalg. Rådmannen rapporterer til formannskapet om organisatoriske endringer. Utvalgene må selv fastsette hvilken informasjon de ønsker, og hvordan denne skal legges frem for utvalget. 1.4 Andre rammer Kommunestyrets virkeområde samt delegering til ordfører og formannskap er lagt inn i beskrivelsene av disse organer. 2. SUBDELEGASJONSREGLEMENT 2.1. Definisjon og formål. Med sub-delegering (SDEL) menes i dette reglementet overføring av myndighet fra rådmannen til den øvrige administrasjonen, til å fatte vedtak eller ta avgjørelser i saker som ikke er av prinsipiell betydning, herunder foreta utbetalinger. Arbeidsgiveransvaret er pr. definisjon: Budsjett, økonomi og personalansvar innenfor eget ansvarsområde. Kongsberg kommunes SDEL-reglement skal utgjøre det sett av regler som rådmannen fastsetter for å skaffe nødvendig klarhet i ansvars- og myndighetsfordeling mellom de ulike deler / enheter i administrasjonen og i forhold til rådmannen. Reglementet har nøye sammenheng med og er en utfyllende nødvendighet i tillegg til gjeldende organisasjonsmodell. 2.2. Videredelegering og kontorfullmakt Reglementet er utarbeidet som et felles ledelses- og styringsverktøy mellom rådmannen og kommunens øvrige, administrative arbeidsgiverrepresentanter, jfr. Kap. 9. Utover det som fremkommer av reglementet åpner ikke reglementet for videredelegering eller å overlate til andre på samme kontor å utøve myndighet som er tildelt særskilt stilling. Dersom behovet melder seg må dette tas opp med nærmeste overordnede som bringer forespørselen inn for rådmannen. 2.3. Budsjett og økonomiansvar Anvisningsbemyndiget, jfr. punkt 1.3, delegeres å disponere fra de vedtatte artsgrupper/funksjoner innenfor sitt ansvarsområde til andre funksjoner innen eget område (dvs lønnsmidler må nyttes til lønn, vedlikeholdsmidler til vedlikehold osv). Begrensningen gjelder ikke beløp under kr 50.000. Disponeringen av midler må skje i tråd med Delegeringsreglementet, budsjettvedtak med underliggende forutsetninger og de øvrige føringer gitt gjennom vedtatte plan- og regelverk. Det forutsettes også tatt hensyn til inntektssvikt. Leder av økonomitjenesten har budsjettfullmakt, men ikke anvisningsmyndighet innenfor sitt budsjettområde. Rådmannen kan ved endrede økonomiske forutsetninger eller politiske vedtak avvikle denne myndigheten gjennom varsel. 2.4. Anvisningsmyndighet Anvisningsmyndighet delegeres i henhold til anvisningskart subdelegering, anvisningsmyndigheten kan ikke overlates andre. Dersom behovet melder seg må dette tas opp med nærmeste overordnet som bringer forespørselen inn for rådmannen. Alle regninger skal være attestert og det skal være kvittert både for leveranse og etterkontroll av regningen. Kostnader kan ikke pådras uten at det er budsjettmessig dekning. Det vises for øvrig til budsjettfullmakten. Det kan anvises forskudd på lønn/lønnslån innenfor en ramme på maksimum en måned. Anvisningsmyndigheten fastsetter lønnsansiennitet etter utarbeidet forslag fra personalsjefen. Anvisningsmyndigheten begrenses til ikke å gjelde egne aktiviteter av noe slag; egen reise, utlegg, kurs o.l. I slike tilfeller skal regningen sendes overordnede. Ved ferie, sykdom o.l. kan anvisningsmyndigheten videredelegeres ved særskilt fullmaktsbrev. 2.5. Saksbehandling Utøving av delegert myndighet skal skje i henhold til saksbehandlingsregler i lov, forskrift, interne saksbehandlingsregler og god forvaltningsskikk. Både på saksforsiden og i selve vedtaket skal lov-, forskrifts- og delegasjonshjemmel angis med hjemmelshenvisning. Alle saker og vedtak skal føres i det kommunale saksbehandlingssystem. Alle vedtak skal underskrives av bemyndiget person, iht. vedtaksmyndigheten og ansvar for særlover. Når formell stedfortreder fungerer som leder skal vedkommende underskrive som fungerende. Bare rådmannen kan inngå avtaler om oppføringer i kataloger eller tilsvarende. Dette gjelder både nettbaserte kataloger og papirkataloger. Det er lovbestemt klageadgang på alle enkeltvedtak (se fvl. §2). Når det fattes enkeltvedtak skal det alltid gis informasjon om klageadgangen, jfr. fvl. kap. IV. Alle klager skal behandles av vedtaksorganet, da som underinstans. Tas ikke klagen til følge, oversendes den klageinstansen. Reiser klagen prinsipielle spørsmål, er ikke saken lenger kurant og skal underlegges politisk behandling. Saker hvor det er tverrfaglig uenighet anses ikke som kurante i forhold til myndighet delegert fra rådmannen. Rådmannen kan endre reglementet fortløpende ved endringer i organisasjonen, og innenfor rammen av intensjonene i reglementet. Hvis det er behov for andre ordninger må dette tas opp med nærmeste overordnende som bringer forespørselen inn for rådmannen. 2.6. Anmeldelser Alle antatt straffebare forhold ovenfor Kongsberg kommune skal anmeldes. Anmeldelser av egne ansatte skal på forhånd være avklart med personalsjefen, event. med rådmannen. Anmeldelse kan foretas av alle med stedsansvar. I de tilfelle påtalemyndigheten krever begjæring om tiltale etter straffelovens § 79, 4. ledd, delegeres slik myndighet og myndigheten til å ivareta de borgerlige rettskrav, på lik linje med anvisningsmyndigheten, jfr pkt 1.3 og kap. 9.
Ny delegering etter at nytt organisasjonsledd i arkivtjenesten pr 20.05.2021:
|